2021-09-13 01:22經濟日報 文／編譯林奕榮
浙江省被中國大陸當局選為共同富裕的示範區，這個擁有6,500萬人口及大陸幾家最成功民營企業的省份，或許有助了解中國大陸國家主席習近平的「共同富裕」展望。
浙江省已公布「高質量發展建設共同富裕示範區」首批試點名單，分為六大領域，共計28個試點。這六大領域分別是縮小地區差距、縮小城鄉差距、縮小收入差距、公共服務優質共享、打造精神文明高地、建設共同富裕現代化基本單元。
北京當局持續展開財富分配行動，已對經濟產生衝擊，引發市場賣壓，也令外界推測，過去帶動全國收入上升、造就許多億萬富豪的改革方向，即將被扭轉。
至於北京當局調整政策的程度，浙江省的狀況可供觀察。北京智庫國際農業與農村發展研究中心（ICARD）主任陳志鋼表示，浙江經驗顯示民營產業的發展非常重要，當局選擇浙江試點，可能是因為當地市場經濟強勁。
浙江是阿里巴巴和浙江吉利控股集團等民營企業總部所在地，中國大陸前十大富豪有四人把企業總部設在杭州。浙江省的國內生產毛額（GDP），有66%由民營企業貢獻，比率高於全國的約60%。
浙江試點計畫顯示，大陸政府希望民營事業投資貧困地區，以提高收入水準並鼓勵農村居民創業，而非推行激進的財富再分配，或藉由高稅收建設歐洲式的福利國家。
浙江試點可能迅速向大陸各地推廣，主要基於以下六個要素：
城鄉差距縮小
與大多數國家一樣，中國大陸生活水準的最大差距存在於城鄉之間。以全國而言，城市居民收入是農村近三倍。不過，浙江的狀況相對較為平等，且差距日益縮小。2020年底，浙江城鎮居民平均收入水準是農村的兩倍，試點則要求五年內降至1.9倍，但浙江省事實上已超越這個目標，降到1.8倍。
參與試點規劃的華東師範大學城市發展研究教授曾剛表示，當局選擇浙江省試點，代表中央政府認為浙江已走上正軌。試點目標之一是縮小地區差距，把勞動報酬占GDP的比率提高到50%以上。
城鎮化比率增
浙江省委書記袁家軍曾把經濟成長描述為共同富裕的「基石」，若經濟持續成長，更可能在不引發衝突的情況下減少貧富差距。浙江省未來四年平均收入（未經通膨因素調整）的複合年成長率預期將為7.4%，增速僅略低於新冠疫情前的9%。為了達成這項目標，試點計畫將特別著重在中國大陸已成功的城市化模式，以及製造業升級到高科技領域。浙江省2020年的城鎮化率為72%，該省的目標是透過政府主導的基礎建設投資，將這個比率在2025年提升至75%。
有效遏制房價
自從中國大陸20年前建立商品房市場以來，住房成本持續攀升一直是民眾不滿的根源。過去十年浙江省房價平均年成長率約為6%，當局並不希望房價繼續走高。
曾剛表示，中央政府希望浙江省研議建立一套能有效遏制房價的系統，這樣一來政府就不需依靠出售土地和房地產產業獲得收入。
當局想要遏制房價，可能涉及房產稅和鼓勵興建租賃住宅的措施，包括建設逾21萬套補貼性租賃公寓。浙江省還計劃讓公共服務適用範圍擴大到租戶，目前僅限於擁有該省戶口的屋主。
強化農村發展
電子、紡織和家具這三個農村製造業，是浙江省在1980年代經濟成長的主要引擎，但許多企業在1990年代從鄉村轉移到城市，讓城鄉差距惡化。不過，浙江省的商業核心依然存在，過去十年來，為了迎合新的富裕階層城市居民，當地發展觀光業和農業經濟。浙江省希望支持現有的農村服務業，同時推動製造業回歸。為達成目標，政府可要求銀行為農村企業提供更便宜的貸款，並引導企業建設農村基礎設施，即使報酬率較低。
增加教育支出
浙江省將增加醫療健保和教育支出，以強化勞動力。該省希望降低幼兒園成本，此外，浙江省高校適齡學生接受更高等教育的比率目前約62%，儘管已高於經濟合作發展組織（OECD）成員國平均58%，但當局仍希望到2025年時可把這個比率提升至70%。浙江試點計畫也要求城市頂級醫院擴大到農村地區。官員們表示，有了健康的勞動力，國家福利支出就會下降。
浙江省委書記袁家軍也反對福利主義，他在一場演說中談到共同富裕試點計畫時說：「共同富裕是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，是對西方現代化和福利社會的一種超越。」
鼓勵慈善捐贈
浙江試點計畫也呼籲富裕企業家把更多財富捐贈給社會。彭博匯整的資料顯示，浙江省有至少10位億萬富豪，合計淨資產達2,360億美元。該省的富豪近來已開始大手筆捐款。
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